摘 要：当前，贵港市城区出租汽车因不打表、拒载等问题影响了市城区交通运输秩序。出租汽车运输行业形势不容乐观，交通执法部门要迎难而上，勇于担当，沉着应对，为交通运输行业稳定发展保驾护航。

关键詞：出租汽车行业；监管难点；贵港市

一、贵港市出租汽车行业的主要问题

（一）行业矛盾错综复杂

1.出租汽车承包业主与出租汽车企业之间的矛盾

贵港市城区现有甘化小汽车出租有限责任公司、通泰出租车有限责任公司和淳惠出租汽车公司三个出租汽车企业，这些企业表面上是公车公营，实质上企业将经营权承包给出租汽车驾驶员，出租汽车驾驶员（承包业主）每月要向企业缴承包金。承包业主因“承包金”的经济负担沉重，苦不堪言。

2.出租汽车和非法营运之间的矛盾

出租汽车要缴纳税金、承包金、保险等费用，非法营运车辆没有上述费用，只需加油维修，两者互相争抢客源，不对等竞争由来已久，双方的矛盾难以调和。

3.出租汽车行业与“滴滴出行”等网络叫车平台之间的矛盾

2016年7月28日，交通运输部正式发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”。“互联网+出租汽车”的发展已势不可挡，据了解，南宁市有大约三分之一的出租汽车加入了“滴滴出行”，而贵港市城区从2015年开始悄然出现“滴滴出行”。可以说，出租汽车承包业主对“滴滴出行”等网络平台是又爱又恨。

4.出租汽车与载客人力三轮车之间的矛盾

人力三轮车充充电就能满城跑，大街小巷畅通无阻，和出租汽车一样全天营业，利用其成本低廉、机动灵活的优势，与出租汽车争夺“短途客”市场难分难解。

（二）行业执法困难重重

1.非法营运发现难、取证难、扣车难、处罚难

非法营运经营者在市城区不挂牌，偷偷招揽乘客，在隐蔽处收取车费，非法营运已越来越难被发现。大多数非法营运经营者与乘客串通，拒不配合执法检查，致使执法人员取证困难。有时执法人员费了九牛二虎之力查扣了一辆非法营运车辆，却遭遇非法经营者到处说人情、晒困难，有的闹访不停，甚至有的暴力抗法，手段层出不穷。

2.出租汽车不打表，拒载查处难、根治难

执法过程中，出租汽车驾驶员普遍抵触执法检查，极少配合执法检查，即使执法人员亲眼目睹“不打表”，乘客也承认，但驾驶员依然矢口否认违章事实，并以非法营运车辆多为借口、以要罢运威胁，摆出一副有恃无恐的样子。出租汽车驾驶员因不按规定使用计价器、拒载被处罚后，思想照旧，依然我行我素。

二、对贵港市城区运输业的管理思路

（一）整治非法营运常抓不懈

非法营运行为既扰乱交通运输市场秩序，又严重影响交通秩序，无论过去、现在还是将来，非法营运都是交通执法部门的重点整治对象。

1.要坚持“一联合二重点三结合”的综合整治长效管理机制

“一联合”就是不管工作日还是双休日，早上八点至晚上九点，始终坚持与交警、公安等部门联合执法，集中整治，各司其职，各负其责，形成对非法营运的合围之势，工作不停，整治不断。“二重点”就是要抓两个重点，以中山路、金港大道、荷城路、江北大道和仙衣路为重点监管路段；以高铁站、汽车总站、汽车东站、汽车南站、汽车西站和梦之岛、南宁百货和市人民医院共八个点为重点监管区域。“三结合”就是机动巡查与定点监管相结合、常态监管与不定期集中整治相结合、执法部门各科室集中执法与部门之间联合执法相结合。

2.要坚决打击暴力抗法行为

以稳为先，以法为纲，内联外合，一旦发生暴力抗法突发事件，执法人员要高度团结步调一致，顶住压力，不惧黑恶势力，及时移交警方，借助警察力量狠狠打击暴力抗法，对不法分子形成强大的震慑力。

3.坚持定期拆解销毁，杜绝非法营运车辆回流社会

在市政府的主导下，依法对整治行动中查扣的非法营运车辆做出罚款三万元的处罚决定。对逾期未接受处罚的非法营运车辆，定期进行集中拆解销毁拍卖，坚决不给一辆查扣的非法营运车辆回流社会。

（二）全面整顿出租汽车行业

出租汽车行业关系社会稳定大局，也关系人民群众的出行，必须花大力气整顿，确保一方稳定，确保行业平安有序。

1.整顿出租汽车企业

督促各出租汽车企业认清当前形势，明确工作职责，切实把管理责任落实到位，建立健全和落实经营管理制度、安全生产制度、服务质量保障制度和车辆技术管理制度，规范内部管理，并加强管理人员教育培训，增强管理人员的管理意识和服务意识，提升管理服务水平。

2.规范出租汽车驾驶员服务行为

按照交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》要求，对贵港市出租汽车驾驶员进行岗位培训教育，引导驾驶员文明服务，做到衣着整洁、仪容端庄、说话和气、举止文明和服务周到，自觉摒弃各种不规范的服务习惯。在营运服务中，驾驶员必须使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”文明用语，严格按规定使用计价器、按表收费，不拒载、不甩客、不与乘客吵闹、打架、不刁