[摘 要]本文通过对我国节能环保产业的分析，提出了节能环保产业的涵义与我国节能环保产业的现状与发展趋势，总结了当前我国节能环保产业中存在的行业集中度较低、企业运营水平低、融资能力较弱，运营模式不完善等问题，并提出了相应的措施，以供人们参考和借鉴。

[关键词]节能环保产业；发展趋势；涵义；现状；问题；措施

中图分类号：S758 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0331-01

引言

随着我国经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对节能环保提出了更高的要求，国家对节能环保企业的重视程度也越来越高。发展节能环保产业能够促进我国经济的可持续发展，有助于我国生态文明建设，还能够有效改善人们的生活环境。因此，相关人员要采取有效的措施，促进我国节能环保产业的发展，从而提升我国的综合国力。

1 节能环保产业的涵义

节能环保产业是为了发展循环经济、节约资源、保护环境而提出的综合性产业。节能环保产业涵盖的内容较多，主要包括资源循环、高效利用、环境保护、节能产品、环境装备等。节能环保产业是与当代发展的主题相适应的，它符合当今时代发展的需求。近年来，全球气候变化和金融危机是对人类的重大挑战，节能环保发展符合国际可持续发展的战略要求。一些掌控节能环保技术的国家都占据一定的国际地位，因此，为了使我国在国际竞争中占据一定的地位，必须要大力发展节能环保产业。

2 节能环保产业的现状与发展

目前，传统高投入、高消费、高排放、高污染的产业模式已经难以适用于我国现代的发展，中国正处于经济结构转型期，建设资源节约型、环境友好型社会已成为我们的目标。而发展节能环保产业能够推进节能减排，促进循环经济的发展，有助于我国经济的转型。因此，从长期来看，发展节能环保型产业具有非常重要的战略意义，节能环保产业的发展潜力非常巨大，而且前景非常广阔。现如今，我国节能环保产业的发展，已经有了初步的规划，其产业技术规模正在不断扩大，技术创新速度也在不断升级，但是从总体上来看，还是落后于发达国家，发展水平相对较低，与本国的需求还是有一定的差距。

3 我国节能环保产业发展中存在的问题

3.1 行业集中度较低，企业低水平运营

行业集中度较低、企业低水平运营是我国节能环保产业发展中存在的问题之一。除去环保产业的脱硫脱硝以及除尘等政策介入较早、市场起步较快和发展相对成熟的领域之外，我国节能环保上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技术产品已经相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍较小，低水平运营现象较为普遍。

3.2 融资能力较弱，运营模式有待完善

融资能力较弱、运营模式有待完善是我国节能环保产业发展中存在的主要问题，严重制约了我国节能环保产业的进一步发展。目前，由于投资周期较长、资金需求较大、投资回报较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此，我国节能环保企业普遍面临“融资难、融资贵”的困境。

4 促进我国节能环保产业发展的措施

4.1 促进产业结构升级

产业结构不合理是制约我国节能环保产业发展的重要原因，因此，相关人员必须要促进产业结构的升级，改变现有的高能耗、低产出、高污染的经济方式，从而达到节能减排、保护环境的目的。首先，要促进产业结构升级，从产业政策、投资政策、价格政策、财税政策、金融政策等方面引导产业结构调整；其次，大力发展清洁生产，鼓励技术创新，利用新材料、新技术改变传统工业模式，限制高能耗高污染的重工业企业发展；最后，将节能、低耗、低排的工业模式加以制度化和法制化，走经济可持续发展的道路，实现经济增长、生活质量提高、生态改变的全面进步。

4.2 加强对节能环保产业的政策引导和扶持

4.2.1 加强法制建设，扩大市场需求

第一，相关人员要完善相应的法律法规，积极推动关于节能减排和环境保护方面法律的制定与修订工作；第二，利用法律法规约束政府人员、企业人员和社会民众，使他们对生产所需环境成本和消费产生的环境污染承担相应的责任，进而保证并扩大对环保技术和产品的市场需求；最后，强化政府责任，利用经济、技术、环境政策等手段刺激环保潜在市场向现实市场转变，为环保产业的市场化规模化发展提供良好的市场氛围。

4.2.2 运用经济手段，鼓励节能环保产业发展

相关人员可以利用一些经济手段，促进节能环保产业的发展。例如：对环保企业免征或减征营业税、增值税和城市维护建设税等税务；对从事环保产品生产的企业提供财政补贴；对环保产业中某些不易盈利或盈利甚微的行业，政府给与企业以银行贷款的贴息支持；对收益慢的项目，可以设立较长的特许期和宽限期，在宽限期内免征或减征所得税等，鼓励环保企业进入市场，从而促进环保产业的发展。

4.2.3 加強技术引导，开展技术创新

目前，科学技术水平较低是我国节能环保产业普