摘 要：经济发展带动城市化进程加快，交通问题也成为越来越多人关注的焦点。为提前对可能出现的交通问题进行预防，需要对公交交通枢纽进行规划，使其适应城市化进程并保证交通行驶的安全。本文主要围绕基于TOD模式的中小城市的公共交通规划进行探讨分析，以期能为相关人员后期工作提供一些借鉴价值。
关键词：公共交通规划；TOD模式；中小城市；土地价值最大化
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.241
0 前言
经济高速增长，城市化发展迅速，机动化也成为了城市发展的必然趋势。城市人口基数越来越大，汽车使用量也呈现上升的走向。但过多的汽车使用会造成城市交通阻塞、环境污染严重以及城市规划不协调等后果。为保证中小城市交通顺畅、居民外出方便快捷安全，以公共交通为核心的开发规划开始步入国民视野。这种开展方式即TOD模式，可以将公共交通的使用率达到最大化，在人口密度大的情况下也可以保持出行人员方便、安全，还可以使公共交通周边土地价值最大化。在一定程度上，基于TOD模式的公共交通规划为城市可持续发展奠定了良好的基础。
1 中小城市对于TOD模式的需求性与适用性分析
1.1 中小城市对于TOD模式的需求性
中小城市实施TOD模式之前需要先结合实际情况，判断城市发展是否需要实施TOD模式规划。因为TOD是以公共交通为核心，综合周围商业或土地共同开发的模式。实际上是以公共交通为中心，适宜自行车到达区域为半径，结合商业、学校、居民区等共同发展。城市发展对于交通需求增大，交通发展又会带动基础设施建设，因此，TOD模式下的公共交通规划可提高城市土地利用率，并且可以将周围土地价值达到最大化。
（1）城市土地利用不协调。目前，我国中小城市土地利用与交通规划方面存在许多不协调因素，而且，近年来城市人口增长迅速，基数已经超过城市负荷，交通也成为当前急需解决的重要问题。为保证交通顺畅安全，实行TOD公共交通规划模式，可利用公共交通提高周围土地利用率，城市用地呈包围状态，可缓解中小城市土地开发程度低的问题，将城市有限资源实现最大化利用。
（2）城市交通问题严重。早年，我国中小城市因发展缓慢问题，居民生活水平较低，出行较多采用自行车、电动助力车等非机动车，公共交通相对建设不够完善，利用率也会比较低。过多的机动车不但会造成城市交通堵塞严重，并且对城市环境也带来了污染。为保证城市可持续化发展，公共交通应以一种全新的方式回到人们视野，这就要求必须找到一种合理的模式来治理交通问题，带动居民更多的使用公共交通，缓解城市交通压力。
1.2 应用TOD模式对于中小城市的适宜性
（1）应用TOD模式对中小城市有利的影响。我国中小城市发展相对其他城市比较缓慢，城市开发、建设还不够完善，应用TOD模式可以提高公共交通周围土地的开发与利用，实现土地最大利用率。其次，国家发布的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，便已经强调了以公共交通为中心带动周围土地综合开发，促进中小城市向大城市化发展，实施TOD模式对城市化建立起到了一个很好的带头作用。最后，因之前中小城市居民受经济发展制约，生活水平及交通需求都相对较低，实行TOD模式，构建一个综合能力强，服务水平高、出行环境良好的公共交通，可以吸引到更多的居民使用公共交通，促进城市可持续发展。
（2）中小城市应用TOD模式时不利影响。中小城市相较大型城市而言，技术型人才比较短缺，城市规划也不够协调。大部分城市进行城市建设时，对于公共交通与土地开发方面并没有进行合理规划，区域发展单一，土地开发率低，交通基础建设面临用地受限等问题。多数公交公司经营不善，服务水平低下，资金投入力度小，使得公共交通并没有普遍被大众接受。城市开发困难，已开发区域功能综合性较差，未开发区域又常被开发商忽视，不合理的土地使用，使得TOD的在中小城市中的应用困难重重。
综上所述，在中小城市中应用TOD模式，在一定程度上，可以加大政府对城市交通基础设施的构建力度，带动以公共交通为中心的周围土地的开发力度，使其能够综合性发展，进一步加快中小城市城市化进程。为能成功应用TOD模式，必须要提前解决中小城市整体规划，协调公共交通与土地利用之间的关系，提高城市有限空间内的最大利用率。
2 中小城市交通规划模式
2.1 公共路网规划
中小城市的公共交通模式應根据城市实际发展状况，并结合TOD模式进行规划的，旨在构建一个最适宜城市发展及居民出行的公共交通模式。
（1）一级线网。作为中小城市土地利用率最高区域中心点的一级线网，通常包括路权公交车、快速公交车，大多为城镇通往市中心的。根据中小城市规模确定其最适宜的交通模式，为保证城市长远发展规划，以快速公交系统为主，提高公车直达率。
（2）二级线网。二级线网属于市区内的公交线路，除了保证市区内居民出行外，也为一级零散居民服务，主要为城区内公交主体。
（3）三级线路。主要针对城区边缘、处于TOD模式外围的居民的公交路线属于三级线网
