摘 要 在当今，保安服务业在协助公安机关维护治安、服务经济建设的地位与作用越来越突出。但是，随着其发展越来越深入，该行业暴露出许多问题。本文通过对古代镖局业与国外保安业的研究，分析发展状况以及相应的做法，探索出它们的发展规律，希望对我国当今保安服务业发展提出借鉴与意见。

关键词 古代 镖局业 国外 保安业 保安服务业

作者简介：焦沈祥，中国人民解放军军事经济学院研究生一队。

中图分类号：F276 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.099

当今社会还存在一些损害社会公民生命与财产安全但得不到及时救济的现象。产生这些现象的主要原因一个是公民的生命和财产安全需求快速增长，另一个是国家限于经济能力尚不能提供充分的公共安全力量保障。在这种情况下，界于个人安全能力和国家公共安全力量之间的保安服务业有可能很好地解决这个问题。在国外，许多国家经常借助保安服务业来更好地维护社会公众的利益。在中国，保安服务业也有了一定规模，但仍存很多问题。本文试图通过对古代镖局业与国外保安业的研究，与我国保安服务业进行比较，进而为推动我国保安服务业建设提供借鉴。

一、古代镖局业的发展历程

（一）古代镖局业的概况

古代镖局，起源于明末清初，收人钱财，凭借武功，专门为人保护财物或人身安全的机构，又称古代镖行 。

总体上看，古代镖局是一种私人的、非政府的、以盈利为目的的商务行业。它具有以下特征：

1.经济上的合理性。从根本上来说，镖局是商品经济的必然产物。镖行之所以作为一种社会行业立足于诸行之林中，是因为社会经济活动发达的需要，应运而生的。具体来说，面对经济日益繁荣，交通却不能便捷，再加上来往途中匪盗的劫扰，镖局作为一种行业，盛开在诸行之园中也是合理，必然的 。

2.政治上的合法性。清朝曾有法律规定：开办镖局一般要向当地的地方政府领取执照、交纳商税。镖行生意，不仅是受雇为商旅护送人财，还为朝廷、官府运送皇杠饷银，并根据需求为达官富绅看家护院。

3.民众的需求性。继唐宋之后，明清是民族工商业进一步发展繁荣时期。由于交通不便，路途又时遭盗贼袭击，直接威胁着商贾行旅的人财安全，于是便促生了进行有偿保安服务的保镖行业。

（二）古代镖局业的发展规律

1.古代镖局规模结构与当时社会安全需要相适应规律。由于交通不便，路途又时遭盗贼袭击，直接威胁着商贾行旅的人财安全。而这些盗贼，更多的只具备一定武艺，但没有其他谋生技能。镖局制度的出现，为他们提供了一个生活、工作的平台，这对社会安全稳定也起着重要的作用。

2.古代镖局规模结构与当时生产力力水平相适应规律。古代镖局制度可以理解为当时的一种生产方式，由于当时生产力落后，社会安全系数低，光靠中央提供的保护无法保障好人民的生命财产安全。因此，我们会需要这种私人的安全力量。类比现在，我们国家便存在一个重要冲突：人民日益增长的安全需求与国家提供的公共安全体系不够完善的保安制度的冲突。

二、国外保安服务行业的建设发展

在国外，保安服务业的发展已经相当迅速。在一些国家中，不论在机关单位，还是在银行、饭店、市場、车站、学校、影院，到处可见保安。通常在入口处，都有人数不等的保安，拿着检测器，不厌其烦地检查来来往往的人们，这已成为当地特有的景观 。而在这些国家中，又以以色列与美国的保安服务业最为突出。

（一）以色列保安服务业的发展概况

以色列自建国以来，便经历了许多战争。巴以爆发大规模冲突以来，经常发生针对以色列目标的自杀袭击事件，自杀性袭击已经成为以色列生活中想甩而甩不掉的一部分。在这种情况下，保安服务业对以色列的作用大概如下：一是缓解了暴力冲突对以色列经济运作的影响；二是与警察机构相互合作，弥补了警察力量的不足。

（二）美国保安服务业的发展概况

在世界各国中，尤其美国，保安服务业的发展是最为迅速，其保安服务业已经渗入到社会各个工作与生活领域，同时，其人力、物力、财力都已经远远超过政府警察机构的能力水平。美国的保安服务业一个最大的特点便是业务内容涉及广泛，包括：警卫业务、保安设备业务、私人侦探业务、押运业务等 。广泛的业务为保安服务公司提供了大量的资金与发展机遇，同时资金与机遇又推动了保安服务业的发展，进而业务能力更加高效率从而得到一个良性循环。

（三）国外保安业的发展特色

从上述对以色列与美国的保安服务业的研究中，我们可以分析出国外保安业的发展特色：一是成立了专业化、技能化训练学院，为国内培养了精英人才，使该行业专业化水平得到了快速提高；二是业务广度宽，不仅仅局限于单一的业务经营模式，业务发展多元化，行业也可以进一步发展，形成一个良性循环。除此之外，在国外保安业的发展过程中，也遵循着与社会安全需要相适应规律及与生产力发展相适应规律的两大规律。

三、我国保安服务业的发展状况

保安服务业，是一个在改革开放和